城市更新规划编制导则

住房城乡建设部发布《城市更新规划编制导则》

《城市更新规划编制导则》是为贯彻落实城市更新行动决策部署，规范城市更新规划编制的基本要求、规划编制内容与程序、保障措施等，以引领高质量城市更新工作的指导性文件。

发布单位：住房城乡建设部办公厅　　　　　　　　　　　　
发布时间：2025年7月17日　

一、基本要求：包括编制目的、适用范围、定位作用、编制原则（以人民为中心、系统观念等 7 项）、体检先行、设计引导、多元参与。

二、规划编制：涵盖规划编制实施体系、编制程序、规划期限，以及专项规划、片区策划、项目实施方案的内容和成果。

三、保障措施：涉及编制经费、实施评估、规划修改、档案移交、专业人员队伍支撑、技术支持。


一、基本要求

—— 编制目的：贯彻中央决策，科学编制规划以实施城市更新重点任务
—— 适用范围：适用于各类城市，部分地区可参照
—— 定位作用：统筹城市更新活动，是相关规划、资金配置等的依据
—— 编制原则：以人民为中心、系统观念等7项原则
—— 体检先行：建立“体检-更新-评估-提升”闭环机制
—— 设计引导：明确不同尺度设计管理要求，融入规划全过程
—— 多元参与：政府引导，多元主体参与，推动共建共治共享

二、规划编制

—— 规划编制实施体系：建立专项规划、片区策划、项目实施方案体系
—— 编制程序：专项规划由住建部门等编制，经政府审定；片区策划和项目方案由地方确定单位编制并审定
—— 规划期限：专项规划一般5年，其余结合实际确定
—— 专项规划：内容含城市体检等7项，成果包括文本、图表及支撑材料
—— 片区策划：内容含片区体检等4项，成果有文本、图表及支撑材料
—— 项目实施方案：内容含基础条件等5项，成果包括文本、图表及支撑材料

三、保障措施

—— 编制经费：政府按预算统筹安排
—— 实施评估：结合城市体检评估，优化项目库等
—— 规划修改：因重大事项需修改的，报原审定机关；涉及详细规划的按程序修改
—— 档案移交：编制单位向住建部门移交成果档案
—— 专业人员队伍支撑：培养专业团队，提供全过程技术服务
—— 技术支持：建立技术标准体系，应用多平台数据，建动态监测机制