河南省自然资源厅关于印发河南省补充耕地管理办法的通知

总则

—— 制定依据：《自然资源部、农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》等
—— 定义：将非耕地等开发整理为稳定耕地
—— 目标：数量不减少、质量有提高、生态有改善、布局更优化
—— 原则：恢复优质为主、保障权利人权益等

补充耕地选址

—— 来源：三调及最新国土变更调查为非耕农用地、建设用地、未利用地
—— 优先条件：资源禀赋好、邻大田、达高标准农田标准
—— 禁止区域：生态保护红线、25度以上陡坡等（详见第八条）

补充耕地实施

—— 实施类型：项目形式（鼓励）、非项目形式
—— 项目形式：立项→实施→验收（含5项立项材料、多部门审核等）
—— 非项目形式：由自然资源和农业农村部门核定质量数量

补充耕地入库

—— 管控：省级下达年度管控规模和入库上限
—— 流程：县级申报→市级审核→省级复核
—— 要求：材料真实合规，省级实地抽查

补充耕地监管

—— 管护：县级确定责任主体，签订管护协议
—— 检查：遥感监测+实地核查，分部门管控
—— 处理：对问题指标采取冻结、整改等措施

补充耕地出库

—— 退出情形：非农建设批准后退出；未使用指标变非耕地的退出
—— 限制：退出后3年不得重新入库

责任追究

—— 涵盖立项、施工、验收等环节违规行为
—— 涉及单位及公职人员失职渎职等追责