甘肃省全域土地综合整治工作管理办法

《甘肃省全域土地综合整治工作管理办法》是规范甘肃省全域土地综合整治工作的指导性文件，全文共九章四十条，系统明确了工作各环节的要求，核心内容梳理如下：


一、总则：明确核心原则与职责

目的与依据：为规范全域土地综合整治，依据自然资源部 2024 年 149 号文制定，适用于甘肃省范围内相关项目。

管理原则：省负总责、市级监管、县乡实施。省级统筹部署与监督，市级审核与初验，县级为责任主体（统筹谋划、方案编制、资金整合等）。

实施周期：一般 3 年，最长不超过 5 年，包含选址申报、方案审批、实施管理、竣工验收等阶段。


二、选址申报：确定实施单元与流程

实施单元：以县域为统筹单元，原则上以 1 个乡镇为实施单元，允许跨乡镇探索。

申请条件：空间优化、耕地整治等潜力高，权属清晰；资源禀赋与产业优势强；政府重视、资金保障足、群众支持。

申报流程：乡镇向县级申请→县级确定实施单元→编制选址建议书（预可研深度）→市级审核→省级审查（含实地踏勘）→纳入省级储备库。


三、实施方案编制和审批

编制主体：县级政府组织相关部门和乡镇编制，以国土空间规划为依据，明确整治目标、内容、资金等。

核心要求：确保耕地不减少、质量提升，生态改善，建设用地不增加；涉及永久基本农田调整不超过乡镇划定面积的 5%；尊重群众意愿。

审批流程：县级征求意见→市级论证审查→省级审查批复；批复后原则不得调整，确需调整需符合 “方向不偏、目标不降、底线不破” 原则。


四、实施管理：明确责任与运行机制

责任主体：县级政府为实施责任主体，乡镇搭建实施平台，引导村民参与。

子项目管理：按行业规定审批、核准、备案，年度进展报县级自然资源部门；鼓励整体立项简化流程，依法招投标。

调整机制：不涉及 “三区三线” 的子项目变更报县级备案；涉及的按程序执行；范围、期限调整或撤销需县级编方案逐级审核。


五、竣工验收：分级验收与标准

验收类型：子项目验收（竣工一个验收一个）和整体验收。

验收流程：子项目由县级行业部门验收→县级自验→市级初验→省级终验；整体验收需核实完成情况、资金使用等，重点核查耕地、生态、建设用地等目标。

成果管理：验收后更新数据库、地类变更，永久基本农田调整需报自然资源部更新数据库并公示。


六、资金保障：整合与管理要求

资金来源：统筹财政、政策性、金融资金，鼓励社会资本参与，探索碳汇交易等拓宽渠道。

资金管理：“专账核算、专款专用”，县级政府整合资金，各部门子项目按行业办法管理，严禁截留、挪用。


七、监督监管与档案管理

监管职责：省级全过程监管，市级跟进，县级和乡镇日常监管；对违规行为（如扩大范围、虚报成果等）追责。

档案管理：电子与纸质档案一体化，子项目档案报县级备案，县级归档后电子档案报省级备案。


八、附则

自印发之日起施行，有效期 5 年，由甘肃省自然资源厅解释。

该办法系统规范了甘肃省全域土地综合整治的全流程，明确各级职责、操作标准和保障机制，旨在推动土地高效利用、生态保护与乡村振兴协同发展。