202004-安徽省村庄规划编制技术指南（试行）

安徽省村庄规划编制技术指南

（试行）

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发2019 1 号）、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发2019 35 号），指导和规范村庄规划编制工作，提高规划编制针对性、科学性和可操作性，安徽省自然资源厅根据相关法律法规、政策和技术标准，在广泛听取意见基础上，研究制定了《安徽省村庄规划编制技术指南》（试行）。主要内容包括5 部分：总体要求、术语和定义、分类发展指引、规划内容、成果要求。

目 录

1、总体要求

1.1 适用范围

1.2 规划期限

1.3 规划范围

1.4 规划原则

2、术语和定义

3、分类发展指引

4、规划内容

4.1 村庄发展职能（定位）与目标

4.2 空间总体布局及用途管制

4.3 国土空间生态修复

4.4 历史文化保护及特色风貌

4.5 基础设施和公共服务设施

4.6 产业发展

4.7 农村住房

4.8 村庄安全和防灾减灾

4.9 人居环境整治

4.10 近期实施项目

5、成果要求

5.1 成果形式

5.2 村民公示版

5.3 报批备案版

附录 A 基础资料收集参考

附录 B 驻村详细调查要点

附录 C 村庄规划指标参考

附录 D 村庄规划管制规则参考格式

附录 E 规划用途分类

附录 F 规划文本表格

附录 G 规划图件制图要求

附录 H 规划数据库建设要求

附录 I 数据库成果汇交要求

附录 J 数据库成果质量要求

附录 K 参考资料清单

一、适用范围

本指南适用于安徽省域范围内城镇开发边界外村庄规划的编制。

除符合本指南外，村庄规划编制应同时符合国家和地方现行的法律、法规、技术标准和规范。各市、县自然资源和规划主管部门可根据实际需要，依据本指南，增加、细化有关内容，制定技术细则。

二、规划原则

• 坚持多规合一，符合上位规划要求，与相关专项规划相衔接。坚持生态保护优先，集约节约资源，促进绿色发展和高质量发展。

• 坚持以村民为中心，强化公众参与，充分反应村民诉求，满足村民对美好生活的向往。

• 坚持尊重自然，传承历史文化，突出乡村风貌和地域特色。

• 坚持立足实际，因地制宜，分类编制，详略得当。

三、术语和定义

中心村：具有一定人口规模，公共设施配臵较为齐全，兼为周边服务的居民点。

生态保护红线：在自然生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的陆域、水域等区域。

永久基本农田保护区：为对永久基本农田进行特殊保护和管理划定的区域。

永久基本农田储备区：为提高重大建设项目用地审查报批效率，做到保质保量补划落地，在永久基本农田之外划定其他质量较好的耕地区域。

村庄建设边界：村庄建设区范围边界。

乡村历史文化保护线：为保护传统整体风貌、文物古迹、历史建筑、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产、文物地下埋藏区、遗迹等乡村历史文化资源划定的保护界线。

灾害影响范围和安全防护范围：洪涝、地质灾害等灾害易发区及其缓冲区的范围，包括行蓄洪河道、地质灾害易发区、矿产采空区等区域及其外围区。

规划重点区域：根据村庄发展和建设需要，规划期内需要建设的中心村、新扩建居民点以及重点打造的农业园区、旅游景区等区域。

四、分类发展指引

按照发展趋势，行政村分为特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类、集聚提升类、其他类五种类型，具体划分标准见《安徽省村庄规划编制工作指南》（试行）。

1 ）特色保护类

规划应重点保持村庄特色的完整性、真实性和延续性，突出特色空间的品质设计。

2 ）城郊融合类

规划应重点考虑城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。

3 ）搬迁撤并类

规划应严格限制新建、扩建活动，鼓励进行生态保护与修复、建设用地增减挂钩、土地复垦、工矿废弃地复垦利用、采煤塌陷区综合治理等项目安排和生态公益林建设。

4 ）集聚提升类

规划应重点确定村庄发展方向、推进改造提升、激活产业、优化环境、保护乡村风貌。

5 ）其他类村庄

应在县、乡镇国土空间规划中明确其他类村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，满足村民建房、人居环境整治等建设需要。