202112-云南省县（市、区）国土空间总体规划编制技术指南（试行）

简介： 云南省县（市、区）国土空间总体规划编制技术指南（试行）前 言为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》，指导和规范云南省县（市、区）国土空间总体规划编制工作，提高规划编制的科学性、针对性和可操作性，根据相关法律法规和技术标准，以《云南省州（市）国土空间总体规划编制技术指南》为指引，制定本指南。主要内容包括：总体要求、基础准备、编制内容、公众参与和多方协同、成果构成及审查要求等。当前国土空间<!--autointro-->

内容：

云南省县（市、区）国土空间总体规划编制技术指南

（试行）

前 言

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》，指导和规范云南省县（市、区）国土空间总体规划编制工作，提高规划编制的科学性、针对性和可操作性，根据相关法律法规和技术标准，以《云南省州（市）国土空间总体规划编制技术指南》为指引，制定本指南。主要内容包括：总体要求、基础准备、编制内容、公众参与和多方协同、成果构成及审查要求等。

当前国土空间规划编制尚处于探索实践阶段，后续根据国家相关要求和县（市、区）实践经验，适时修订本指南。本指南由云南省自然资源厅负责解释。

目 录

1 总体要求

1.1 适用范围

1.2 规划定位

1.3 编制原则

1.4 编制依据

1.5 规划范围

1.6 规划期限

1.7 规划层次

1.8 编制主体

1.9 编制程序

2 基础准备

2.1 底数底图

2.2 自然本底特征分析 

2.3 国土空间“双评估”

2.4 专题研究

2.5 问题识别

2.6 总体城市设计研究

3 编制内容

3.1 空间发展战略与目标 

3.2 国土空间总体格局

3.3 资源环境底线约束 

3.4 国土空间结构与布局

3.5 完善综合交通体系 

3.6 完善公共空间和公共服务功能 

3.7 保护自然与历史文化，塑造特色城乡风貌

3.8 完善基础设施体系，增强城市安全韧性

3.9 推进国土整治修复与城市更新

3.10 建立规划实施保障机制

4 公众参与和多方协同

5 成果构成

5.1 规划文本

5.2 规划说明

5.3 规划图件

5.4 规划数据库

5.5 专题研究报告 

5.6 其他材料

6 审查要求

6.1 审查要件

6.2 审查要点

6.3 审批程序

附录 A 名词解释和说明

附录 B 规划编制流程图

附录 C 国土空间规划用地分类

附录 D 规划指标体系

附录 E 国土空间规划分区

附录 F 规划文本附表 

附录 G 规划强制性内容

附录 H 规划图件目录

附录 I 规划文本框架指引

附录 J 规划成果审查流程图

规划定位

县级总规是对省、州（市）国土空间总体规划及空间发展战略的细化落实；是实施空间治理、促进高质量发展的基础政策；是国土空间保护开发、利用管理、整治修复的行动纲领；是编制乡镇国土空间规划、详细规划、专项规划的基础，为实施国土空间用途管制提供基本依据。

规划层次

（1）县级总规包括县域和中心城区两个层次。

（2）县域应突出全域统筹，整体谋划国土空间格局优化方向，明确镇村体系、各类控制线、国土空间规划分区与用途结构、国土整治与修复、要素支撑体系等内容，提出对下位规划的引导要求。

（3）中心城区应突出对城镇空间重点内容的细化安排，侧重底线管控和功能布局细化，合理确定功能结构、用地布局、重大公共设施和基础设施布局等内容，明确城镇开发强度分区和强度指引，提出空间形态的管控要求。

（4）纳入州（市）中心城区范围的县级中心城区，应落实州（市）总规确定的中心城区范围和规划要求。

发布时间： 2021-12-29

链接： http://files.in5.cn/guifan/202112/202112-云南省县（市、区）国土空间总体规划编制技术指南（试行）.pdf

标签： 编制指南, 县级国土空间总体规划, 国土空间总体规划编制技术指南