202001-省级国土空间规划编制指南（试行）
简介： 省级国土空间规划编制指南（试行）为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，指导和规范省级国土空间规划编制工作，提高规划编制针对性、科学性和可操作性，自然资源部根据相关法律法规和技术标准，在总结实践经验、广泛听取意见基础上,研究制定了《省级国土空间规划编制指南》(试行)。主要内容包括7部分：总体要求、基础准备、重点管控性内容、指导性要求、规划实施保障、公众参与和社会协调、规划论证和审批。目 录1、总体要求1.1适用范围1.2规划定位1.3编制原则1.4规划范围和期限<!--autointro-->
内容：
省级国土空间规划编制指南
（试行）
为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，指导和规范省级国土空间规划编制工作，提高规划编制针对性、科学性和可操作性，自然资源部根据相关法律法规和技术标准，在总结实践经验、广泛听取意见基础上,研究制定了《省级国土空间规划编制指南》(试行)。主要内容包括7部分：总体要求、基础准备、重点管控性内容、指导性要求、规划实施保障、公众参与和社会协调、规划论证和审批。
目 录
1、总体要求
1.1适用范围
1.2规划定位
1.3编制原则
1.4规划范围和期限
1.5编制主体和程序
1.6成果要求
2、基础准备
2.1数据基础
2.2梳理重大战略
2.3现状评价与风险评估
2.4专题研究
3、重点管控性内容
3.1目标与战略
3.2开发保护格局
3.3资源要素保护与利
3.4基础支撑体系
3.5生态修复和国土综合整治
3.6区域协调与规划传导
4、指导性要求
5、规划实施保障
5.1健全配套政策机制
5.2完善国土空间基础信息平台建设
5.3建立规划监测评估预警制度
5.4近期安排
6、公众参与和社会协调
7、规划论证和审批
附录A术语和定义
附录B技术路线图
附录C主体功能分区
附录D规划指标体系
附录E生态修复和国土综合整治
附录F规划成果建议
附录G规划文本附表
附录H图件编制规范
本指南规定了省级国土空间规划的定位、编制原则、任务、内容、程序、管控和指导要求等。
本指南适用于各省、自治区、直辖市国土空间规划编制。跨省级行政区域、流域和城市群、都市圈等区域性国土空间规划可参照执行。直辖市国土空间总体规划，可结合本指南和《市级国土空间总体规划编制指南》有关要求编制。
省级国土空间规划编制应当执行国家规定的国土空间规划有关技术标准与规范。
省级国土空间规划的定位：省级国土空间规划是对全国国土空间规划纲要的落实和深化，是一定时期内省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制省级相关专项规划、市县等下位国土空间规划的基本依据，在国土空间规划体系中发挥承上启下、统筹协调作用，具有战略性、协调性、综合性和约束性。
相关术语及定义：
01、国土空间：国家主权与主权权利管辖下的地域空间，包括陆地国土空间和海洋国土空间。
02、国土空间规划：对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排。
03、国土空间保护：对承担生态安全、粮食安全、资源安全等国家安全的地域空间进行管护的活动。
04、国土空间开发：以城镇建设、农业生产和工业生产等为主的国土空间开发活动。
05、国土空间利用：根据国土空间特点开展的长期性或周期性使用和管理活动。
06、生态修复和国土综合整治：遵循自然规律和生态系统内在机理，对空间格局失衡、资源利用低效、生态功能退化、生态系统受损的国土空间，进行适度人为引导、修复或综合整治，维护生态安全、促进生态系统良性循环的活动。
07、国土空间用途管制：以总体规划、详细规划为依据，对陆海所有国土空间的保护、开发和利用活动，按照规划确定的区域、边界、用途和使用条件等，核发行政许可、进行行政审批等。
08、主体功能区：以资源环境承载能力、经济社会发展水平、生态系统特征以及人类活动形式的空间分异为依据，划分出具有某种特定主体功能、实施差别化管控的地域空间单元。
09、生态空间：以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。
10、农业空间：以农业生产、农村生活为主的功能空间。
11、城镇空间：以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。
12、生态保护红线：在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的陆域、水域、海域等区域。
13、永久基本农田：按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不得擅自占用或改变用途的耕地。
14、城镇开发边界：在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，重点完善城镇功能的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。
15、城市群：依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密的城市群体。.
16、都市圈：以中心城市为核心，与周边城镇在日常通勤和功能组织上存在密切联系的一体化地区，一般为一小时通勤圈，是区域产业、生态和设施等空间布局一体化发展的重要空间单元。
17、城镇圈：以多个重点城镇为核心，空间功能和经济活动紧密关联、分工合作可形成小城镇整体竞争力的区域，一般为半小时通勤圈，是空间组织和资源配置的基本单元，体现城乡融合和跨区域公共服务均等化。
18、生态单元：具有特定生态结构和功能的生态空间单元，体现区域(流域)生态功能系统性、完整性、多样性、关联性等基本特征。
19、地理设计：基于区域自然生态、人文地理稟赋，以人与自然和谐为原则，用地理学的理论和数字化等工具，塑造高品质的空间形态和功能的设计方法。
省级国土空间总体规划编制技术路线如下：
发布时间： 2020-01-10
链接： http://files.in5.cn/guifan/202001-自资部-省级国土空间规划编制指南（试行）（自然资办发〔2020〕5
标签： 国土空间总体规划, 编制指南, 规范, 省级国土空间总体规划