202103-嘉定新城“十四五”规划建设行动方案

简介： 嘉定新城“十四五”规划建设行动方案按照市委、市政府的战略部署和工作要求，为高起点谋划、高标准推进嘉定新城新一轮规划建设，使其成为引领高品质生活的未来之城，成为上海未来发展最具活力的重要增长极和新的战略支点，根据《关于上海市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》及6个重点领域专项工作文件，制定嘉定新城“十四五”规划建设行动方案。总体思路“十三五”以来，嘉定新城坚持高起点规划、高品质建设、高内涵发展，城市功能、整体面貌、公共服务和人居环境不断提升，基本实现“出好形象”的阶段性目标。一是城市框

内容：

嘉定新城“十四五”规划建设行动方案

按照市委、市政府的战略部署和工作要求，为高起点谋划、高标准推进嘉定新城新一轮规划建设，使其成为引领高品质生活的未来之城，成为上海未来发展最具活力的重要增长极和新的战略支点，根据《关于上海市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》及6个重点领域专项工作文件，制定嘉定新城“十四五”规划建设行动方案。

总体思路

“十三五”以来，嘉定新城坚持高起点规划、高品质建设、高内涵发展，城市功能、整体面貌、公共服务和人居环境不断提升，基本实现“出好形象”的阶段性目标。一是城市框架初步形成。轨交11号线穿城而过，沪宁城际铁、沪苏通铁路辐射长三角，基本形成沪宁、沿江两条对外通道，先后建成S6、嘉闵高架等主干路网。嘉定新城已开发面积约75平方公里，现状常住人口约48.6万。二是产业发展初步成势。提升产业能级，初步形成以汽车产业为支撑、以高端制造和电子商务为特色的产业体系。2020年，新城范围内完成税收收入165.3亿元，完成属地规模以上工业产值约410亿元，工商登记企业数7.4万户，高新技术企业680家，约占全区总量的1/3。三是公共服务初步集聚。先后开办交大附中嘉定分校、华二初中、中福会幼儿园等名校，布局瑞金医院北部院区、市中医医院嘉定院区两所三甲医院，建成保利大剧院、嘉定图书馆、F1赛车场、上海市民体育公园等高品质设施。四是生态空间初步构建。新城核心区建成远香湖、紫气东来、环城林带、石冈门塘“四大景观”，“千米一湖、百米一林”初步呈现，新城核心区绿化覆盖率达到40%，荣获“中国最佳生态宜居城市”称号。

面向“十四五”，对标市委、市政府关于新城要“建设成为具有辐射带动作用、独立的综合性节点城市”的功能定位和嘉定打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足的现代化新型城市”的目标要求，嘉定新城将坚持“谋定后动、谋定快动、边谋边动、谋后齐动”，固本培基、增强补弱，全面融合虹桥国际开放枢纽“北向拓展带”规划布局，全面提升城市能级和核心竞争力，努力将嘉定新城建设成为长三角独立的综合性节点城市和上海超大城市副中心。

发展理念和导向

1.对标最高标准、最好水平。拓宽全球眼光、国际视野，对标巴黎、东京、伦敦等国际化大都市新城发展模式，率先践行智慧城市、低碳城市、韧性城市等“最现代”“最生态”“最便利”“最具活力”“最具特色”的理念，运用最前沿的技术、发展最先进的产业、打造最宜居的环境，高起点规划、高标准建设嘉定新城。

2.贯彻新发展理念。坚持发展第一要务，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为牵引，通过空间布局的优化重塑，推动资源要素的科学分布和高效组合，推动发展布局更加均衡、人口分布更加合理、扩大投资有更广阔空间、功能提升获得更有力支撑，更好实现“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”。

3.践行“人民城市”重要理念。坚持以人为本、为人建城，努力成为人民城市建设的实践者和领跑者，把以产兴城和依城兴业结合起来，以强大的产业功能吸引人，靠完善的城市功能留住人，不断提升公共服务、人文品质、人居环境的优质化均衡化水平，使工作生活扎根在嘉定新城成为更多人的优先选择，努力使嘉定新城成为“五个人人”的重要实践地。

4.融入国家和全市战略布局。全面对接落实“三大任务一大平台”，全面融入虹桥国际开放枢纽建设，积极推广长三角生态绿色一体化发展示范区创新经验，加快打造服务辐射能力强的交通枢纽；结合科创中心重要承载区建设，深化创新协同、产业协同、治理协同，努力把嘉定新城建设成为上海承担国家战略、服务国内循环、参与国际竞争的重要载体。

5.凸显未来城市特质。注重用代表未来方向的现代化城市建设理念引领新城建设，让新城展现科技范、充满未来感、更具人本价值。以智慧交通为先行示范，在城市数字化转型上抢占先机，把数字化、智能化、智慧化的理念和要求贯彻新城基础设施建设、城市运行管理、社区建设治理等各方面，努力实现对既往城市建设实践的借鉴超越，打造令人向往的未来之城。

战略定位和主要指标

对标上海将新城建设成为“引领高品质生活的未来之城，全市经济发展的重要增长极，推进人民城市建设的创新实践区，城市数字化转型的示范区和上海服务辐射长三角的战略支撑点”的要求，嘉定新城将发挥沪宁发展轴上的枢纽节点作用，建设国家智慧交通先导试验区，2025年初步具备独立的综合性节点城市地位，到2035年基本建成长三角城市群中的综合性节点城市，成为科技创新高地、智慧交通高地、融合发展高地、人文教化高地，成为具有较强辐射带动作用的上海新城样板。从“十四五”具体目标来看，奋力在“比学赶超”中加快新一轮建设，体现嘉定新城应有的地位和作为，比出新水平、比上新台阶，在长三角城市群中占据重要一席。

1.产业能级大幅提升。筑牢高端制造业主阵地，联动推进世界级汽车产业中心核心承载区建设，以打造“国际汽车智慧城”和长三角新能源智能汽车“硅谷”为契机，构建以汽车“新四化”、智能传感器及物联网等千亿级产业和在线新经济为引领的新动能体系，成为全市高质量发展增长极、“五型经济”的重要承载区和产城融合发展的示范标杆。到2025年，嘉定区GDP规模达到3600亿元，年均增长8%；嘉定新城产业总产出达到万亿级规模，其中先进制造业达到3500亿元，商贸服务业达到6500亿元。

2.科创策源功能凸显。依托上海科创中心重要承载区建设，深化院地、校地合作，打造千亿级科技园，在攻克核心技术、率先转化应用、引领技术标准等方面取得重大进展，成为长三角城市群中的“创新技术策源地、创新要素集散地、创新成果转化地”。到2025年，嘉定新城战略性新兴产业产值占比达到40%以上，高新技术企业超过1400家，全社会研发经费支出相当于增加值比重保持在5%以上，每万人发明专利拥有量达到60件。

3.交通枢纽功能确立。争创国家智慧交通先导试验区，开展国家智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展先行先试，成为长三角智慧交通最佳实践区和示范体验区。交通枢纽功能基本确立，初步建成长三角沪宁和沿江廊道的衔接枢纽、嘉昆太一体化区域交通枢纽、上海西北翼城市级客运枢纽。到2025年，嘉定新城智慧交通覆盖率达到100%，30分钟实现内部通勤及联系周边中心镇，45分钟到达近沪城市、中心城和相邻新城，60分钟衔接国际级枢纽。

4.公共服务品质优化。推进经济社会发展与人口集聚相匹配、人口集聚与资源集聚相匹配，公共服务水平达到全市一流、长三角领先。推动一批高能级公共服务设施建成运营，多样化的住房保障供应更加有力，基本实现普惠性公共服务优质均衡布局，建成一批高品质公共空间，举办一批具有全国乃至全球影响力的文体赛事和节庆活动，成为上海全球著名体育城市重要承载区。到2025年，嘉定新城普惠性托育点覆盖率达到90%，社区综合服务圈覆盖率达到100%，加快推进乡村生活服务圈覆盖，形成5个国际国内和长三角知名的品牌赛事和活动。

5.生态环境全龄友好。率先建成“公园城市”“低碳城市”“韧性城市”“无废城市”，形成以横沥文化水脉为中轴，串联远香湖、环城河等湖泊水面，共同构成蓝绿交织、开放贯通的大生态格局。保护并完善嘉定新城河网水系，稳步提高河湖水面率，以蕰藻浜、郊环切向线、浏翔公路、嘉松北路周边生态廊道建设为绿色生态环廊，形成森林绕城、林浜共生的生态间隔带。到2025年，新城范围内环境空气质量（AQI）优良率达到85%以上，PM2.5年日均浓度控制在35微克/立方米左右；人均公园绿地面积达到11.5平方米、森林覆盖率达到21%以上；受污染场地安全利用率达到100%；生活垃圾无害化利用率达到100%、生活垃圾回收利用率不低于50%。

政策文件来源：https://ghzyj.sh.gov.cn/ghjh/20210409/3307202c1a184f089fad3d1b5057b1a9.html

发布时间： 2021-03-30

链接： http://files.in5.cn/guifan/202110/202103-嘉定新城“十四五”规划建设行动方案.pdf

标签： 十四五规划, 十四五, 嘉定新城, 规划建设行动方案, 新城规划