202009-国土空间规划城市设计指南（征求意见稿）

简介： 国土空间规划城市设计指南（征求意见稿）注：《国土空间规划城市设计指南（报批稿）》已于2021年5月28日发布，报批稿见：{#ZC_BLOG_HOST#}post/348.html为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，指导和规范国土空间规划编制和管理中城市设计方法的运用，自然资源部在广泛听取各方面意见基础上，研究制定了《国土空间规划城市设计指南》（征求意见稿）。主要内容包括 8 部分：适用范围、定位、总则、总体规划中城市设计方法的运用、详细规划中城市设计

内容：

国土空间规划城市设计指南

（征求意见稿）

注：《国土空间规划城市设计指南（报批稿）》已于2021年5月28日发布，报批稿见：http://gui-hua.com/post/348.html

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，指导和规范国土空间规划编制和管理中城市设计方法的运用，自然资源部在广泛听取各方面意见基础上，研究制定了《国土空间规划城市设计指南》（征求意见稿）。主要内容包括 8 部分：适用范围、定位、总则、总体规划中城市设计方法的运用、详细规划中城市设计方法的运用、专项规划中城市设计方法的运用、用途管制和规划许可中的城市设计内容、工作方法与成果表达。

当前国土空间规划编制尚处于实践探索阶段，本指南侧重提出原则性、导向性要求，待地方实践探索后再总结并适时修订。各省市可根据地方实际，补充、细化国土空间规划城市设计指南的内容要求和技术规定，提高针对性和可操作性。

本指南为首次发布。

目次

前言

1、适用范围

2、定位

3、总则

3.1 类型

3.2 原则

（1）设计思维

（2）问题导向

（3）整体统筹

（4）以人为本

（5）因地制宜

3.3 基本要求

4、总体规划中城市设计方法的运用

4.1 跨区域层面

4.2 市县域层面

4.3 中心城区层面

4.4 纳入总体规划中的城市设计内容

5、详细规划中城市设计方法的运用

5.1 城市一般片区

5.2 重点控制区

5.3 乡村地区

5.4 纳入详细规划中的城市设计内容

6、专项规划中城市设计方法的运用

6 特殊地域类

6.2 特定领域类.6

6.3 纳入专项规划中的城市设计内容.6

7、用途管制和规划许可中的城市设计内容

7.1 在生态、农业空间用途管制中遵循城市设计的要求

7.2 从城市设计角度研究建设项目规划选址的合理性

7.3 将城市设计内容纳入规划条件

7.4 在特殊地块开展城市设计的精细化研究

7.5 从城市设计的角度对建筑方案进行审核

8、工作方法与成果表达

8.1 前期准备与基础研究.7

8.2 新技术应用.7

8.3 公众参与与社会协同.8

8.4 成果形式

一、适用范围

本指南适用于国土空间规划编制和管理中城市设计方法的运用。

本指南规定了城市设计方法在国土空间规划中运用的原则、任务、内容和管理要求等。

各省市可根据实际，在符合本指南的前提下，制定国土空间规划城市设计指南的细化补充要求。

二、规划定位

城市设计是营造美好人居环境和宜人空间场所的重要理念与方法，是国土空间高质量发展的重要支撑,贯穿于国土空间规划建设管理的全过程。

人居环境是人类生产、生活、游憩和交往的空间场所，也是社会进步、科技发展和文化传承的重要载体。城市设计基于人居环境多层级空间特征的系统辨识，多尺度要素内容的统筹协调，运用设计思维，借助规划传导，通过政策推动，优化国土空间的整体布局，塑造优美城市形态，营造宜人场所和活力空间，提升国土空间品质，实现美好人居环境的积极塑造。

三、规划类型

城市设计在国土空间规划中的应用主要包括：在总体规划、详细规划和专项规划三种类型的国土空间规划编制中，运用城市设计手段，改进规划编制方法。在规划选址、土地供应及方案审查等规划管理环节中，加强城市设计内容的运用，提高用途管制和规划许可的科学性和可操作性。

四、规划原则

（1）设计思维

从全要素空间资源综合治理的角度，在国土空间规划中运用设计思维，强化城市设计对规划的支撑作用，提高规划编制和管理水平，提升国土空间品质。

（2）问题导向

根据每个城市的具体情况，寻找其在国土空间品质方面存在的主要问题，从目标定位、空间组织、实施机制等方面提出解决方案和实施措施，做到有的放矢。

（3）整体统筹

从城镇乡村与山水林田湖草生命共同体的整体视角出发，坚持区域协同、陆海统筹、城乡融合，协调生态、生产和生活空间，着力改善人与环境的关系。

（4）以人为本

坚持以人民为中心，从使用者的角度塑造高品质人居环境，满足公众对于国土空间的认知、审美、体验和使用需求，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。

（5）因地制宜

充分考虑自然条件、历史人文和建设现状，尊重地域特点，延续历史脉络，结合时代特征，传承空间基因，因地制宜开展城市设计。

五、成果形式

城市设计的成果包括文本、图则，鼓励采用实体模型、数字化模型、多媒体等更为直观的表达形式，可纳入各级政府的相关政策、标准、规则等。

纳入国土空间规划的城市设计内容需满足相应国土空间规划的成果要求，其它内容可根据现实条件及工作需求，灵活采用多种形式，以更好地展示城市设计成果，便于规划建设管理人员使用和公众监督。

发布时间： 2020-10-23

链接： http://files.in5.cn/guifan/202009-国土空间规划城市设计指南

标签： 国土空间规划, 城市设计