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202108-安徽省村庄规划报批审查要点

文件发布日期:2021 年 08 月 60 黄小小

资料名称:202108-安徽省村庄规划报批审查要点

所属地区:安徽

相关标签: # 村庄规划报批 # 审查要点 # 村庄规划


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内容详情

安徽省村庄规划报批审查要点


为指导各地准确把握“多规合一”实用性村庄规划(以下简称村庄规划)编制、审批相关要求,规范村庄规划报批成果,特制定本审查要点


一、审查依据


1.《中华人民共和国土地管理法

2.《中华人民共和国乡村振兴促进法

3.《中华人民共和国土地管理法实施条例

4.《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发〔2019〕35号)

5.《自然资源部办公厅关于印发〈国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)〉的通知》(自然资办发〔2020〕51号)

6.《自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见》(自然资办发〔2020〕57号)

7.《安徽省自然资源厅关于印发安徽省村庄规划编制指南(试行)的通知》(皖自然资〔2020〕63号)


二、审查内容


(一)成果完整性审查


1.上报审批的村庄规划成果,应包含文本、图件、数据库和附件。


其中,附件应包括驻村调查情况统计、村民参与规划记录、村民委员会审议意见、村民会议或村民代表会议讨论通过的决议、专家论证意见和相关部门意见采纳情况及理由、规划批前公示材料。涉及村庄搬迁撤并的,需提供利益相关村民同意意见的材料。


(二)内容合规性审查


2.底图底数。是否采用“2000国家大地坐标系”,高程系统是否采用“1985国家高程基准”,是否以第三次全国国土调查、最新地籍调查数据等成果为基础,底图底数按照自然资源部规定的基数转换规则进行转换。


3.约束性指标。是否落实上位及相关专项规划、相关政策要求的各类约束性指标。一是上位规划或上级下达的有关约束性指标,二是相关专项规划提出的有关指标;三是有关政策、技术标准明确的指标等。


4.村域管控。


(1)是否落实了永久基本农田生态保护红线等控制线的空间边界与坐标定位。是否划定了村庄建设用地边界,明确其空间分布与坐标定位,涉及到建设用地规模增加的,其依据是否充分。


(2)是否根据需要,划定了乡村历史文化保护线,制定历史文化遗产保护名录,明确保护范围和保护要求;是否划定了地质灾害和洪涝灾害风险控制线,明确其空间分布。


(3)是否落实上位规划确定的交通、能源、水利等设施的空间分布。


5.村庄建设用地布局。


(1)建设用地布局是否规避了地质灾害易发、行洪泄洪、抗震等不利地段,无法避让的是否采取了相应措施。


(2)建设用地控制性指标是否完善,是否满足乡村规划许可管理要求。农民集中居住等规划重点区域是否制定了总平面图。


(3)村庄基础设施和公共服务设施是否明确了建设规模与布局,是否符合国家、省规定的配置标准,是否与人口规模和分布相匹配。


(4)是否合理划定了宅基地建设范围,确定了宅基地规模和布局等管控要求。


(三)方案合理性审查


6.村庄发展定位和目标。村庄发展职能(定位)、国土空间开发保护修复、人居环境整治目标和任务等是否切实可行。


7.规模预测。人口规模预测是否符合城镇化趋势和规律,是否分解到各村庄居民点,是否符合实际,避免盲目做大人口规模。


8.乡村产业发展。是否合理确定集体经营性建设用地总量,产业业态是否符合相关政策规定,产业发展用地布局、用途、强度是否合理可行。


9.特色风貌塑造。


(1)是否尊重乡村自然地理格局,不挖山、不填湖、不毁林,不破坏乡村自然风光和田园景观;是否提出整体风貌保护方案和村庄景观风貌控制要求,明确村庄重要公共建筑、村口等重要节点风貌。


(2)是否提出村庄自建房的风貌管控要求,倡导地域特色农宅建筑,不搞山寨洋建筑,不搞排列单调呆板的“兵营式”布局,新建农房一般不超过3层。


10.人居环境和土地综合整治。是否根据村庄的特点,提出明确可行的人居环境整治要求、措施和具体建设内容。土地综合整治是否确定了整治范围,并将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块。


11.近期实施项目。是否制定了近期建设项目(工程)表,项目类型、建设规模、建设时限等是否切实可行。


三、其他要求


按照因地制宜、实事求是原则,从严审查规划成果内容。对重点发展或需要进行较多开发建设、修复整治的村庄,编制综合性村庄规划的,规划成果应当按照上述内容进行审查。对较少开发建设或只进行简单的人居环境整治的村庄,编制简单性村庄规划的,应重点审查生态保护红线永久基本农田控制线、村庄建设边界、乡村历史文化保护线、地质灾害和洪涝灾害风险控制线、建设管控和人居环境整治要求等内容。

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