202108-客运枢纽区域开发规划导则（征求意见稿）

客运枢纽区域开发规划导则

（征求意见稿）

目 录

前 言

1、总 则

2、术语和定义

3、基本规定

4、城市功能开发规划引导

5、交通规划引导

6、空间布局规划引导

7、规划编制要求

前 言

客运枢纽区域开发是按照站城融合、公共交通支撑和引导城市发展（TOD，Transit-Oriented Development）等理念，在城市综合客运枢纽、城市公共交通枢纽及周边区域，统筹开发城市公共服务、商业、办公、休闲娱乐、居住等功能，满足人民群众便捷、舒适、绿色、高品质出行需求与生产生活需求，促进交通功能与城市功能融合互动，实现客运枢纽区域国土空间资源的高质量开发。

客运枢纽区域开发规划是指导客运枢纽区域开发科学实施的基本前提和重要环节，具有重要意义。为规范指导客运枢纽区域开发规划编制工作，提升规划编制的质量与标准化水平，中国国土经济学会组织开展了《客运枢纽区域开发规划导则》（以下简称《导则》）编制工作。《导则》充分借鉴国内外客运枢纽区域开发的成功经验，认真吸纳国内外既有相关技术标准、技术指南及其他研究成果等，广泛征求各有关方面意见，提出了客运枢纽区域开发的基本价值导向、规划主要内容及相关引导要求，对科学规范编制客运枢纽区域开发规划具有指导意义。

《导则》主要内容包括：总则、术语和定义、基本规定、城市功能开发规划引导、交通规划引导、空间布局规划引导、规划编制要求等七个章节。客运枢纽区域开发规划研究编制除应符合《导则》外，还应符合现行的国家及有关行业相关标准。

术语和定义

城市综合客运枢纽 Urban comprehensive passenger transport hub

将城市对外交通方式与城市交通的客流转换场所在同一空间（或区域）内集中布设，实现设施设备、运输组织、公共信息等有效衔接的客运基础设施。其中，城市对外交通方式是指铁路、公路、水路和航空等交通方式。

城市公共交通枢纽 Urban public transportation hub

不同的城市公共交通方式之间或同一城市公共交通方式下不同方向、不同功能的线路之间客流换乘和集散的交通基础设施。

客运枢纽区域开发 Regional development of passenger transfer hub

在保证客运枢纽交通功能和运营安全的前期下，以站城融合、公共交通支撑和引导城市发展（TOD）等理念为指引，在客运枢纽及毗邻地区特定范围内的土地开发城市公共服务、商业、办公、休闲娱乐、居住等功能，以满足公众便捷、舒适、绿色、高品质出行需求与生产生活需求，实现客运枢纽区域国土资源高质量开发。

客运枢纽核心区 Core area of passenger transfer hub

以客运枢纽为中心，位于客运枢纽区域的内侧、在一定半径区间范围内，与客运枢纽建筑和公共空间直接联系、功能关联最密切的城市开发区域。

客运枢纽影响区 Influence area of passenger transfer hub

位于客运枢纽区域最外侧，受客运枢纽辐射影响、在一定半径区间范围内的城市开发区域。

客运枢纽扩展区 Expansion area of passenger transfer hub

位于客运枢纽核心区与影响区之间，与客运枢纽功能关联较为密切、在一定半径区间范围内的城市开发区域。

公共交通支撑和引导城市发展（TOD） Transit oriented development

促进公共交通优先使用，发挥公共交通对城市发展的支撑和引导作用，支撑构建富有活力、功能混合、步行友好、宜居宜业宜人的城市区域，实现可持续发展的城市发展模式。

站城融合 Station city integration

客运枢纽与枢纽周边区域通过建立规划、建设及运营过程中的协调机制，在全生命周期内实现交通功能与城市功能设施衔接、高效整合、管理运营协调统一的城市发展模式。

主导交通方式 Dominant mode of transport

在客运枢纽形成过程中，受空域、水域、线位、净空、地质条件、土地资源等特定工程建设条件及建设标准限制，辐射影响范围较广、对其他交通方式起主要约束影响作用的某一种交通方式。一般而言，对于城市综合客运枢纽，主导交通方式是指运输量较大的一种对外交通方式；对于城市公共交通枢纽，主导交通方式是指运输量最大的一种城市公共交通方式。

研究年度 Research year

确定客运枢纽区域规划开发规模及能力的目标特征年。