202106-省级国土空间规划编制技术规程（征求意见稿）
简介： 省级国土空间规划编制技术规程（原国土规划编制技术规程）（征求意见稿）目 次前言引言1、范围2、规范性引用文件3、术语和定义4、总则4.1 规划定位4.2 规划任务4.3 编制原则4.4 规划范围4.5 规划期限4.6 编制主体4.7 编制依据4.8 编制方式4.9 编制程序5、准备工作5.1 组织准备5.2 技术准备6、基础研究6.1 一般要求6.2 现状评价与风险评估6.3 专题研究7、规划编制7.1 战略目标7.2 总体战略格局7.3 区域协调联动7.4 开发保护布局7.5 资源要素保护与利<!--autointro-->
内容：
省级国土空间规划编制技术规程
（原国土规划编制技术规程）（征求意见稿）
目 次
前言
引言
1、范围
2、规范性引用文件
3、术语和定义
4、总则
4.1 规划定位
4.2 规划任务
4.3 编制原则
4.4 规划范围
4.5 规划期限
4.6 编制主体
4.7 编制依据
4.8 编制方式
4.9 编制程序
5、准备工作
5.1 组织准备
5.2 技术准备
6、基础研究
6.1 一般要求
6.2 现状评价与风险评估
6.3 专题研究
7、规划编制
7.1 战略目标
7.2 总体战略格局
7.3 区域协调联动
7.4 开发保护布局
7.5 资源要素保护与利用
7.6 基础支撑体系
7.7 区域协调与规划传导
7.8 生态修复与综合整治
8、规划实施保障措施
8.1 健全配套政策机制
8.2 完善国土空间基础信息平台建设
8.3 建立规划监测评估预警制度
8.4 近期安排
9、规划环境影响评
9.1 原则与依据
9.2 评价步骤
9.3 评价内容
9.4 评价方法
10、成果要求
10.1 成果构成
10.2 规划文本
10.3 国土空间规划图集
10.4 国土空间规划说明
10.5 国土空间规划专题研究成果
10.6 规划数据库
10.7 其他资料
11、成果应用
附录 A（资料性） 技术路线图
附录 B（规范性） 规划指标体系
B.1 规划指标体系表
B.2 指标性质
B.3 指标涵义
B.4 分解思路
附录 C（资料性） 国土综合整治修复重大工程布局
C.1 生态修复和国土综合整治重点区域和重大工程
C.2 重大工程安排
附录 D（资料性） 图件编制规范
D.1 图件内容
D.2 基本要求
D.3 图件要素
范围
本文件规定了省级国土空间规划的定位、任务、编制原则和程序、技术路线，以及规划方案编制和成果要求等主要内容。
本文件适用于各省（自治区）国土空间规划编制，暂不含直辖市和港澳台地区。区域性国土空间规划可参照执行。
术语和定义
国土空间 spatial
国家主权与主权权利管辖下的地域空间，包括陆地国土空间和海洋国土空间。
国土空间规划 spatial planning
对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排。
国土空间保护 spatial protection
对承担生态安全、粮食安全、资源安全等国家安全的地域空间进行管护的活动。
国土空间开发 spatial development
以工业化、城镇化和农业生产等为主的国土空间开发活动。
国土空间利用 spatial utilization
根据国土空间特点开展的长期性或周期性使用和管理活动。
生态修复和国土综合整治 ecological restoration and comprehensive land consolidation
遵循自然规律和生态系统内在机理，对空间格局失衡、资源利用低效、生态功能退化、生态系统受损的国土空间，进行适度人为引导、修复或综合整治，维护生态安全、促进生态系统良性循环的活动。
国土空间用途管制 spatial control
以总体规划、详细规划为依据，对陆海所有国土空间的保护、开发和利用活动，按照规划确定的区域、边界、用途和使用条件等，核发行政许可、进行行政审批等。
主体功能区 main functional zones
以资源环境承载能力、经济社会发展水平、生态系统特征以及人类活动形式的空间分异为依据，划分出具有某种特定主体功能、实施差别化管控的地域空间单元。
生态空间 ecological space
以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。
农业空间 agricultural space
以农业生产、农村生活为主的功能空间，以耕地为主。
耕地 cultivated land; cropland
指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米，北方宽度＜2.0 米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，临时种植果树、茶树和林木且耕作层未破坏的耕地，以及其他临时改变用途的耕地（国标GB/T 19231-2003中第4.8.3条）。
城镇空间 urban space
以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间，以建设用地为主。
建设用地 built-up and associated land
用于建造建筑物、构筑物的土地，含采矿地和废弃物堆积场所（国标GB/T 21010-2017中第5条）。
城乡建设用地 town and country land
指市（县）域范围内的城市、建制镇和村庄建设用地（行标 TD/T 1055-2019 中表 A.3）。
生态保护红线 ecological protection redlines
在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的陆域、水域、海域等区域。
永久基本农田 permanent basic farmland
按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不得擅自占用或改变用途的耕地（国标GB/T 19231-2003中第4.8.3条）。
城镇开发边界 urban development boundary
在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，重点完善城镇功能的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。
城市群 megalopolis
依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密的城市群体。
都市圈 metropolitan area
以中心城市为核心，与周边城镇在日常通勤和功能组织上存在密切联系的一体化地区，一般为一小时通勤圈，是区域产业、生态和设施等空间布局一体化发展的重要空间单元。
城镇圈 town area
以多个重点城镇为核心，空间功能和经济活动紧密关联、分工合作可形成小城镇整体竞争力的区域，一般为半小时通勤圈，是空间组织和资源配置的基本单元，体现城乡融合和跨区域公共服务均等化。
生态单元 ecological unit
具有特定生态结构和功能的生态空间单元，体现区域（流域）生态功能系统性、完整性、多样性、关联性等基本特征。
地理设计 geographical design
基于区域自然生态、人文地理禀赋，以人与自然和谐为原则，用地理学的理论和数字化等工具，塑造高品质的空间形态和功能的设计方法。
规划定位
省级国土空间规划是对全国国土空间规划纲要的落实和深化，是一定时期内省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制省级相关专项规划、市县等下位国土空间规划的基本依据，在国土空间规划体系中发挥承上启下、统筹协调作用，具有战略性、协调性、综合性和约束性。
规划任务
国土空间规划主要任务是：
a) 全面摸清省域国土空间本底条件基础上，开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价；
b) 明确省域国土空间开发、保护和整治的战略目标和总体布局，落实《纲要》目标任务；
c) 确定生态空间、农业空间和城镇空间，促进国土空间集聚开发、分类保护和综合整治；
d) 强化支撑体系建设，促进区域联动发展；
e) 完善配套政策，建设信息平台。
省级和区域国土空间规划编制技术路线图：
发布时间： 2021-06-09
链接： http://files.in5.cn/guifan/202106-省级和区域国土空间规划编制技术规程（原国土规划编制技术规程）(征求意见稿）.pdf
标签： 省级国土空间规划, 区域国土空间规划, 规划编制技术规程