202008-湖南省县级国土空间总体规划编制指南（征求意见稿）

简介： 湖南省县级国土空间总体规划编制指南（征求意见稿）为贯彻落实省委 省政府《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》的要求，指导和规范我省各县（市）的国土空间总体规划编制工作，省自然资源厅依据相关法律法规、政策文件和技术标准，结合我省实际，研究制定了《湖南省县级国土空间总体规划编制指南（征求意见稿）》。本指南主要内容包括五个部分：总则、编制组织、基础工作、主要编制内容、成果要求。当前国土空间规划编制尚处于实践探索阶段，本指南侧重提出原则性、导向性要求，待实践探索后再总结并适时修订。目 录1、总<!--autointro-->

内容：

湖南省县级国土空间总体规划编制指南

（征求意见稿）

为贯彻落实省委 省政府《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》的要求，指导和规范我省各县（市）的国土空间总体规划编制工作，省自然资源厅依据相关法律法规、政策文件和技术标准，结合我省实际，研究制定了《湖南省县级国土空间总体规划编制指南（征求意见稿）》。本指南主要内容包括五个部分：总则、编制组织、基础工作、主要编制内容、成果要求。

当前国土空间规划编制尚处于实践探索阶段，本指南侧重提出原则性、导向性要求，待实践探索后再总结并适时修订。

目 录

1、总则

2、编制组织

2.1 编制主体

2.2 编制依据

2.3 编制原则

2.4 编制程序

2.5 成果审批

2.6 规划公告

3、基础工作

3.1 形成统一底图底数

3.2 基础数据收集整理

3.3 分析自然地理特征

3.4 评估现状问题和风险

3.5 开展三条控制线研究

3.6 开展重大专题研究

3.7 加强总体城市设计

4、主要编制内容

4.1 发展定位目标

4.2 区域协同发展

4.3 国土空间格局

4.4 资源保护利用

4.5 产业发展空间

4.6 综合交通构建

4.7 公共服务完善

4.8 文化遗存保护

4.9 基础设施保障

4.10 中心城区规划

4.11 生态修复整治

4.12 规划传导对接

4.13 规划“一张图”建设

4.14 规划实施保障

5、成果要求

5.1 成果形式

5.2 成果构成

6、审查要点

附录 1 规划分区

附录 2 规划指标体系表

附录 3 规划文本附表

附录 4 规划图件目录

附录 5 规划强制性内容

附录 6 中心城区规划深度指引

附录 7 现状地类基数转换规则

附录 8 规划图件图例要求

附录 9 专题目录

附录10 规划大纲编制要点

一、适用范围

本指南适用于全省县（市）国土空间总体规划（以下简称“县级总体规划”）的编制工作。

二、定位作用

县级总体规划是对省、市国土空间规划的细化落实，是当地人民政府对本行政区域内国土空间开发利用修复作出的具体安排和综合部署，是编制详细规划的依据，相关专项规划的基础。

三、规划范围

规划范围是县（市）行政辖区的全部国土空间。

四、规划层次

县级总体规划包括县（市）域和中心城区两个空间层次。县人民政府所在镇（街道）全部划入中心城区范围的不再单独编制乡镇国土空间规划；未全部划入中心城区的，参照乡镇编制乡镇国土空间规划，并将中心城区部分纳入乡镇国土空间规划。

五、技术单位

县级总体规划编制技术单位应具备相应规划编制资质等级。

六、县级国土空间规划图件及表达内容

1、基础分析图

• 县（市）域国土空间用地现状图：以第三次全国国土调查为基础，根据用地分类标准细分至二级类，转换为规划底图。

• 县（市）域自然保护地分布图：表达县（市）域内各级自然保护地分布及控制范围。

• 县（市）域历史文化遗存分布图：表达县（市）域内历史文化名镇、名村、历史文化街区、历史建筑等物质文化遗产和非物质文化遗产分布

• 生态保护重要性等级评价图：表达考虑生态服务重要性、生态脆弱性等因素形成的生态保护中心等级评价图，包括单因子评价图和综合等级评价图

• 农业生产适宜性等级评价图：表达农业空间生产适宜程度，包括单因子评价图和综合等级评价图

• 城镇建设适宜性等级评价图：表达城镇建设开发适宜程度，包括单因子评价图和综合等级评价图

• 县（市）域综合交通现状图：表达县域综合交通发展的现状情况

• 县（市）域基础设施现状分布图：表达县域电力、电信、给排水等基础设施的现状情况

• 县（市）域公共服务设施现状分布图：表达县域医疗、卫生、教育等公共服务设施的现状情况

• 中心城区国土空间用地现状图：以第三次全国国土调查为基础，根据用地分类标准细分至三级，转换为规划底图

2、规划成果图

• 县（市）域国土空间总体格局图：表达需要保护的各类要素，明确保护区域及影响发展的道路系统、重要资源

• 县（市）域“三条控制线”划定图：表达生态保护红线、永久基本农田控制线及城镇开发边界

• 县（市）域自然保护地规划图：表达国家公园、自然保护区、自然公园三级自然保护地分布与范围

• 县（市）域耕地保护规划图：表达永久基本农田保护区、永久基本农田储备区、一般耕地区、耕地后备资源区

• 县（市）域国土空间规划分区图：表达生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇集中建设区、城镇弹性发展区、特别用途区及村庄建设区、一般农业区、林业发展区、牧业发展区

• 县（市）域国土空间用地规划图：按照用地分类标准将县域用地划分至二级地类

• 县（市）域城镇体系规划图：表达不同等级城镇的规模结构与职能分工

• 县（市）域历史文化保护规划图：表达县（市）域内历史文化名镇、名村、历史文化街区、历史建筑等保护范围

• 县（市）域村庄分类发展引导图：表达村庄发展类型，包括城郊融合类、特色保护类、集聚提升类、搬迁撤并类、其他类

• 县（市）域综合交通体系规划图：表达县域对外交通网络、内部交通联系、交通基础设施等

• 县（市）域城乡生活圈和公共服务设施规划图：表达 15 分钟生活圈及其配套公共服务设施

• 县（市）域基础设施布局规划图：表达供水、排水、供电、燃气、供热、垃圾处理、通信等市政基础设施走线及设施布局

• 县（市）域综合防灾减灾规划图：表达县域防灾指挥、应急设施布局及疏散通道与避难场地等内容

• 县（市）域国土综合整治与生态修复规划图：表达县域规划整治与生态修复区域及整治与修复项目的分布

• 县（市）域矿产资源规划图：表达县域矿产资源分布及各级采矿权、矿业经济区、允许开采区、限制开采区及禁止开采区范围

• 中心城区功能结构规划图：表达中心城区主要规划功能区及主要的发展轴带

• 中心城区用地布局规划图：将规划用地划分至三级地类，重要区域可细分至四类

• 中心城区“四线”规划图：表达城市绿线、蓝线、紫线、黄线控制范围

• 中心城区公园绿地与开敞空间规划图：表达主要的公园、广场等主要开敞空间

• 中心城区社区生活圈规划图：以规划居住用地为底，表达社区级公共服务设施及覆盖范围

• 中心城区开发强度分区规划图：根据用地类型与功能，确定中心城区用地建筑密度、建筑高度、容积率

• 中心城区详细规划编制单元划分图：依据行政管理需要、功能定位、路网及自然地形地貌划定中心城区详细规划编制单元

发布时间： 2020-09-17

链接： http://files.in5.cn/guifan/202008-湖南省县级国土空间总体规划编制指南（征求意见稿）

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