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202002-甘肃省全域土地综合整治试点方案编制提纲

文件发布日期:2020 年 02 月 387 黄小小

资料名称:202002-甘肃省全域土地综合整治试点方案编制提纲

所属地区:甘肃

相关标签: # 全域土地综合整治 # 土地整治 # 全域土地综合整治试点方案编制提纲


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内容详情

甘肃省全域土地综合整治试点方案编制提纲


一、基本情况


(一)试点乡镇及试点整治区域内土地利用现状、人口、产业、村庄建设、基础设施、环境地质条件和地质灾害等情况(整治区域内涉及多个行政村的,土地利用现状与人口分村进行统计)。


(二)整治区域内土地利用、基础设施、产业发展、农业生产、生态环境等方面存在的问题。


(三)实施全域土地综合整治的可行性分析(重点从发展基础、群众意愿、整治潜力、生态修复能力等方面阐述)。


二、工作目标


坚持规划引领,通过实施全域土地综合整治,统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复,优化生产、生活、生态空间格局,促进耕地保护土地节约集约利用,解决一二三产业融合发展用地,改善农村生态环境,助推乡村振兴,为推进我省高质量发展提供有力支撑。


主要包括耕地和永久基本农田保护、村庄建设、基础设施和公共服务设施建设、产业发展、生态修复、人居环境整治等方面的目标,重点明确建设用地规模控制指标、耕地保有量、永久基本农田保护面积、新增耕地面积等。各项目标设定要因地制宜、实事求是、客观准确,可量化、可统计、可考核。


三、优化空间规划布局


(一)编制村庄规划。开展全域土地综合整治试点,必须编制村庄规划,要将整治任务、指标和布局落实到具体地块。整治区域内涉及永久基本农田布局调整的,应编制调整方案按已有规定办理,确保新增永久基本农田面积原则上不少于调整面积的5%,调整方案应纳入村庄规划


(二)划定土地利用功能分区。根据村庄规划,以及当地自然条件差异、土地利用现状、经济社会发展和产业特色,对农村生产、生活、生态空间进行优化,合理划分农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能分区,明确各功能分区重点整治内容,明确整治任务和目标。


四、建设内容


(一)农用地整理。突出耕地“三位一体”保护,适应发展现代农业和适度规模经营需要,统筹推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设、耕地提质改造等项目,减少耕地碎片化,增加耕地数量,提高耕地质量,新增耕地面积原则上不少于原有耕地面积的5%,传承传统农耕文化,改善农田生态。


(二)建设用地整理。统筹农房建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地需要,有序开展农村宅基地、工矿废弃地、城镇低效用地以及其他闲置低效建设用地整理,优化用地结构布局,提升节约集约水平,腾出建设用地空间,为城乡统筹发展和农村新产业新业态发展提供用地保障


(三)乡村生态保护修复项目。按照山水林田湖草系统治理要求,结合农村人居环境整治,优化调整生态用地布局,统筹推进损毁土地复垦矿山地质环境治理、土壤污染防治、水环境治理、水土流失治理等项目,保护和恢复乡村生态功能,维护生物多样性,提高防御自然灾害能力,保持乡村自然景观。

上述建设内容要说明项目建设主管部门、名称、位置、建设规模、新增耕地面积、计划投资、资金来源、建设期限等(详情可以附表形式说明)。


五、实施期限及进度计划


(一)实施期限。试点实施期限原则不超过5年。

(二)进度计划。分年度计划安排实施。


六、保障措施


(一)组织保障措施。项目所在县(市、区)人民政府组织领导、协调、工作落实等举措。

(二)资金保障措施。项目投资概算、资金来源及构成、资金筹措机制和措施,重点说明资金平衡情况。

(三)项目监管措施。工程质量、工程进度、资金使用、后期管护等方面的监管措施等。

(四)制度保障措施。制度建设、实施模式、机制建立等情况。


七、试点成效和风险分析


对试点实施后预计增加耕地面积、提升耕地质量、腾退建设用地、优化空间布局和改善生态环境等方面的经济、社会和生态效益进行分析。对试点实施可能面临的风险进行分析,提出应对措施。


八、其他


其他需要补充说明的事项。


九、附件


(一)整治规划图;

(二)村庄规划图;

(三)土地利用现状图;

(四)土地功能分区示意图;

(五)整治项目安排示意图;

(六)项目安排表;

(七)绩效目标表;

(八)县级有关部门意见(财政、自然资源、生态环境、建设、交通、水利、农业农村等部门);

(九)市州自然资源局组织专家评审论证意见。

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