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202003-宁夏回族自治区村庄规划编制指南(试行)

文件发布日期:2020 年 03 月 141 黄小小

资料名称:202003-宁夏回族自治区村庄规划编制指南(试行)

所属地区:宁夏

相关标签: # 编制指南 # 村庄规划


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文件详情

宁夏回族自治区村庄规划编制指南

(试行)


为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入实施乡村振兴战略,落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自治区党委 人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》,根据《中央农办 农业农村部 自然资源部国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》《自治区党委农办 农业农村厅 自然资源厅 住房城乡建设厅发展改革委 财政厅关于印发<统筹推进村庄规划工作实施方案>的通知》有关要求,规范我区村庄规划编制,依据相关法律法规和技术规范,结合我区实际,制定本指南。


本《指南》适用于宁夏回族自治区行政区域范围内所有村庄规划编制。


目 录


序 言


1、总则


1.1 规划定位

1.2 规划范围

1.3 规划依据

1.4 参考规范

1.5 规划原则

1.6 规划期限


2、技术路线


3、现状调查


3.1 社会经济

3.2 自然环境

3.3 土地利用

3.4 村庄建设

3.5 产业基础

3.6 历史文化

3.7 现行规划

3.8 政策文件

3.9 村民意愿

3.10 工作底图


4、规划内容


4.1 分析评价

4.2 目标定位与规模确定

4.3 国土空间总体布局

4.4 历史文化传承及保护

4.5 基础设施规划

4.6 公共服务设施规划

4.7 产业发展规划

4.8 居民点建设规划

4.9 国土综合整治与生态保护修复

4.10 村庄安全和防灾减灾

4.11 近期行动计划

4.12 规划实施保障


5、分类规划内容引导


6、规划成果


6.1 村庄规划强制性内容

6.2 规划成果要求


规划定位:


村庄规划是法定规划,是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划,是融合村土地利用规划、村庄建设规划等的“多规合一”实用性规划,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。


规划范围:


村庄规划范围为村域全部国土空间,可以一个或若干个相邻的行政村为单元编制。


规划原则:


(1)多规合一,全域统筹。坚持战略思维、全局思维、综合思维,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,统筹村域空间管控、要素布局、项目计划、实施引导,实现各类规划有机融合,规划范围全域覆盖。


(2)底线约束,绿色发展。坚持节约优先、保护优先,保障生态安全和粮食安全,严格落实上位规划管控性要求和约束性指标,优先明确不能进行开发建设的空间范围,优先确定需要保护的各类空间要素,优先挖掘利用存量建设空间,推动形成绿色发展方式和生活方式。


(3)因地制宜,彰显特色。坚持以多样化为美,注重地域特色,尊重文化差异,保留村庄特有的农业景观、自然生态景观、乡土文化,把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来,形成特色鲜明、全域秀美、各美其美的乡村风貌。


(4)明确方向,突出重点。坚持问题导向和需求导向,做深做实规划调研分析,抓住村庄存在的主要问题,找准制约发展的主要因素,明确村庄发展的主攻方向,提出实现目标的具体措施和方法路径,编制能用、管用、好用的实用性村庄规划


(55)尊重民意,多方参与。坚持以人民为中心的发展思想,着力发挥村民主体作用,强化全过程公众参与,赋予村民更大的决策权,引导村党组织和村民委员会研究审议规划,动员组织乡贤、能人积极参与规划编制,充分征求专家和部门意见建议,提高规划科学决策水平。


规划期限:


村庄规划期限原则上与上位国土空间规划保持一致,并与乡村振兴战略规划衔接。本轮村庄规划近期至2022年,中期至2025年,远期至2035年。


村庄规划编制技术路线如下:


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